當好“排頭兵” 夯實農業強省根基

　　黑龍江省農業部門負責人解讀省委“一號文件”

　　日前，省委“一號文件”——《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》公開發布，本報記者專訪了黑龍江省委農村工作領導小組辦公室主任，省農業農村廳黨組書記、廳長王兆成，請他對文件進行解讀。

　　筑牢國家糧食安全“壓艙石”

　　王兆成表示，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，做好“三農”工作意義重大。省委“一號文件”著眼服務國家戰略，突出鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點任務，對今年全省“三農”工作作出部署，為當好農業現代化建設排頭兵、率先建設農業強省打牢堅實基礎。

　　去年，我省糧食生產實現十九連豐，糧食總產量1552.6億斤，連續13年位居全國第一，為守住大國糧倉作出龍江貢獻。今年“一號文件”把抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供放在首位，強化黑龍江作為農業大省、糧食大省為黨分憂、為國種糧的政治站位和責任擔當。

　　從具體措施來看，在責任落實上發力。嚴格糧食安全責任制考核，構建起五級書記抓糧食安全格局，確保全年糧食播種面積穩定在2.18億畝以上，糧食產量保持在1500億斤以上；在政策供給上發力。繼續落實國家稻谷最低收購價政策和稻谷補貼、耕地地力保護補貼和產糧大縣獎勵政策，合理保障農民種糧收益，提高農民種糧和產糧大縣抓糧積極性；在挖掘增產潛力上發力。實施千萬噸糧食增產計劃，全力穩住面積、主攻單產、力爭多增產。深入實施優質糧食工程，鼓勵發展糧食訂單生產，促進種植結構調整和糧食優質優價。全力打好大豆生產攻堅戰，多渠道挖掘大豆種植潛力，確保完成國家下達的大豆生產任務；在打造踐行大食物觀先行地上發力。加快發展現代畜牧業，堅持“穩生豬、擴牛羊”，擴大標準化養殖基地規模，確保全省肉蛋奶產量穩步增長。大力發展冷水漁業和大水面生態漁業，支持水產綠色健康養殖和全產業鏈發展。突出發展林藥、林菜、林果、林下養殖產業，建設生態森林食品供應基地。實施設施農業現代化提升行動，大力發展低能耗、多功能型蔬菜生產設施，推廣應用高效節能新型智能棚室技術。

　　只有守住今天的耕地，才能守住明天的飯碗。王兆成說，“一號文件”突出耕地保護建設和農田基礎設施建設，強化藏糧于地、藏糧于技物質基礎。

　　他表示，要加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，嚴格控制耕地轉為其他農用地，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保守住耕地紅線；加強黑土地保護利用。一體推進土壤侵蝕防治、農田基礎設施建設、肥沃耕作層培育，實施保護性耕作。推進高標準農田建設，加快推進規劃編制，落實高標準農田新建和改造提升任務。持續推進侵蝕溝綜合治理，有效解決水土流失問題；加強農田水利建設。加快編制全省農田灌溉發展規劃，扎實推進重大水利工程建設。實施大型灌區續建配套與現代化改造項目和中型灌區續建配套與節水改造項目。加強田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。

　　以“四個農業”為牽動夯實農業強省根基

　　建設農業強國，基本要求是實現農業現代化�！耙惶栁募�”圍繞建設農業強省目標，提出加力推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業發展，加快實現農業高質量發展。

　　王兆成說，要做強科技農業。聚焦產業需求導向，完善現代農業產業技術協同創新推廣體系。實行“揭榜掛帥”等制度，加快黑土地保護、種業創新等領域研發攻關。深入實施種業振興行動，落實重大品種研發與推廣后補助政策，讓中國糧食應用更多“龍江種”。加快高端智能農機研發推廣，爭創高端智能農機推廣應用先導區；做大綠色農業。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，建立健全農業廢棄物收集利用處理體系，統籌抓好秸稈綜合利用和畜禽糞肥還田，建設全國最大的綠色糧倉、綠色廚房；做精質量農業。實施農業生產和農產品兩個“三品一標”行動，加大食品安全、農產品質量安全監管力度，健全追溯管理體制；做優品牌農業。鼓勵市場營銷和品牌創造，抓好品牌整合，拓寬營銷渠道，用好農交會、綠博會等展會平臺，加強品牌宣傳推介，進一步放大“黑土優品”影響力，讓龍江優質農產品叫響全國、走向世界。

　　堅決守住防返貧底線千方百計促農增收

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的前提。王兆成說，“一號文件”繼續把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務之一進行部署。

　　他介紹，我省發揮好防止返貧監測幫扶機制預警響應作用，落實好開發式幫扶措施，切實做好因病因災生活困難群眾的兜底保障，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果；聚焦增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，突出產業發展和就業，實施防止返貧就業攻堅行動，深入開展“雨露計劃+”就業促進行動，促進脫貧勞動力穩定就業，不斷縮小收入差距、發展差距。加大對脫貧地區幫扶力度，保持脫貧地區信貸投放力度不減，加大對幫扶項目的金融支持，深入推進“萬企興萬村”行動，推動脫貧地區幫扶政策落地見效。

　　檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民錢袋子鼓起來沒有。我省農民收入與全國平均水平相比，差距在工資性收入�！耙惶栁募�”針對我省實際情況，提出增加農民收入的措施，重點是穩住經營性收入大頭，通過產業發展加快補上工資性收入短板。

　　王兆成介紹，要深入實施現代農業振興計劃，抓實“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力實施農產品加工業提升行動，實現一產“接二連三”全鏈條整體升級。要打好“土特產”三張牌，實施鄉村休閑旅游精品工程，持續創建國家農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群。要完善縣鄉村產業空間布局，引導勞動密集型產業向縣域梯度轉移，實施“一縣一業”強縣富民工程，促進縣域經濟轉型升級。要深化農村土地制度改革，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深入開展新型農業經營主體提升行動，加大農業生產托管整省推進力度，讓廣大農民更多分享改革紅利。

　　扎實推進宜居宜業和美鄉村建設

　　建設宜居宜業和美鄉村是全面推進鄉村振興的一項重大任務，是農業強國的應有之義。從我省看，鄉村建設還有很多的短板需要加快補上。

　　“一號文件”堅持問題導向，對鄉村建設作出部署。加強村莊規劃引領。堅持縣域統籌，對有條件、有需求的村莊盡快實現村莊規劃編制全覆蓋，對暫時沒有編制村莊規劃的，嚴格按照縣鄉鎮國土空間規劃進行建設；扎實開展農村人居環境整治提升五年行動。聚焦農村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升，推動農村人居環境改善。加大村莊公共空間整治力度，以“六清一修一改一建”為重點，持續開展村莊清潔行動；統籌城鄉基礎設施和公共服務。開展農村公路建設三年行動，實施農村供水保障工程，開展現代宜居農房建設示范，深入實施數字鄉村發展行動，推動農村基礎設施提檔升級。推進城鄉基本公共服務均等化，加快公共服務資源和服務力量下沉，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性；提升鄉村治理效能。不斷完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式，讓農村既充滿活力又穩定有序。

　　王兆成最后表示，省委“一號文件”對鄉村振興投入、人才、體制機制保障等方面進行部署，確保全面推進鄉村振興重點任務不斷取得新進展，夯實農業強省建設基礎，為推動中國式現代化龍江實踐提供堅實戰略支撐。

　　本報記者 周靜 李天池